城厢区作为莆田市的中心辖区，承载了莆田城市主要功能。近年来，呈现基层矛盾纠纷种类多，群众诉求多元化、个性化、复杂化的趋势，尤其是知识产权、金融纠纷等新类型案件不断增多，一味地抓审判不能根本解决问题。城厢区人民法院通过强化诉非联动，逐步形成“点间运作、线中推广、面上融合”的城乡基层诉非联动全覆盖网络。2021年以来，成功化解矛盾纠纷6849件，诉前调解成功率达58.47%。

属地纠纷属地解

  设立邻里解纷中心。针对因宅基地、承包经营权等引发的纠纷呈现快速增长这一态势，在各镇街“党建+”社区邻里中心设立“邻里解纷中心”，由专人收案登记纠纷案件并推送至人民法院调解平台，通过平台第一时间指派给各村居的人民调解员。调解员可通过手机端操作接收案件材料，适时开展人民调解工作。2023年5月，在处理一起家事纠纷案件时，邻里解纷中心调解员通过耐心细致的调解，使纠纷妥善解决。

  党员法官联动驻点。指派审判经验丰富的党员法官挂钩村居驻点，将法官信息公布上墙，打造“一镇（街）一法官”的网格化司法服务管理机制，每月月初到驻点与村居调解员联动为群众提供“一对一”“一对多”解纷服务、法律咨询服务。

  完善巡回审判制度。在灵川、东海两个乡镇设置固定的巡回审判点（太湖园区巡回审判点、东海海头巡回审判点），将案件受理过程中矛盾突出的邻里纠纷、家事婚约纠纷等化解在群众家门口。2023年8月，就一场持续了二十多年的相邻纠纷案件，在当事人所在村委会进行了巡回审判，镇村干部、村贤和部分村民群众参与了旁听，取得了良好的社会效果和法律效果。

行业纠纷行业解

  创新金融纠纷速解快处。网络贷款的便利，同样也催生出银行业、保险业、小额信贷类的案件大量增长。针对此类案件争议小但体量大的突出特点，设立了金融纠纷诉讼与非诉讼联动中心，组建金融纠纷快处团队，指派专人与金融机构、市消保中心对接，靠前识别“系列、关联”案件。经专职调解员诉前调解不成后进入快处程序，同类型案件合并开庭，适用“要素式”“表格式”判决书裁判，坚持“类案专审、简案快审、繁案精审”，打好“分调裁审”组合拳，示范综合处置减少案件存量。2015年起，投保人郑某某因保险合同履行问题与保险公司产生争议，涉案标的百万余元，经福建省保险行业协会多次主持调解无果，后经金融诉非联动中心调解，最终双方达成调解协议并申请司法确认。

  推动商事纠纷就地化解。在莆田市贸促会设立商事巡回法庭，对诉前受理的知识产权类纠纷，由特邀调解员点对点接访，面对面调解，集中化解同类型纠纷后，引导当事人申请司法确认，高效化解纠纷。因涉众多、涉面广、争议大而无法调解的案件推行就地开庭、就地调解、就地释法，同时邀请人大代表、职能部门领导、企业代表等旁听庭审，将庭审变成生动的“普法课堂”。2023年4月，联动多部门，促成音集协与全市91家大中型卡拉OK经营者达成和解，助力开创知识产权保护新局面，为我市优化创新环境和营商环境提供有力司法服务和保障。

  助力油画产业健康发展。由于莆田（国际）油画城拆迁、国外疫情持续肆虐等因素影响，莆田油画产业目前呈现出园区产值规模缩小、油画人才队伍流失、市场价格销量走低等现象，为切实保护好莆田油画产业的健康发展，设立了“莆田国际油画城司法服务站”，每季度开展一次法律咨询、一场讲座培训，结合民法典宣讲等活动，引导油画企业创新工作方法，运用法治思维和法治方式解决企业切身利益的矛盾和问题。

潜在纠纷提前防

  风险排查做在前。对接最高院立案辅助预警系统，通过发起案件风险审查，对疑似敏感案件、涉众案件、滥诉案件、虚假诉讼案件进行科学研判纠纷的特点、规律和问题，多层级进行案件风险预警排查，全程深化调解；对经调解撤诉、化解后再诉的案件指标，实行动态管理与常态监督，通过判后跟踪提升、释法答疑等措施，强化裁判自动履行率、服判息诉率，减少二审、再审、发回重审的诉讼增量。

  实务培训办在精。每季度开展一次律师、调解员培训交流活动，共同探讨调解过程中遇到的疑难、复杂案件，分享调解技巧并研究类案调解模式；每年举办一次村、镇多发的涉婚姻家事案件实务研讨会，促进村居调解员专业技能和调解水平的提升，助力基层社会治理提质增效，为推动乡村振兴赋能添彩。

  司法建议防在早。运用好“司法建议+综合治理”机制，发出司法建议，如针对金融借款合同签订不规范等问题，建议金融机构严格规范合同签订程序，核查贷款人履约能力，从源头预防发放贷款潜在的风险；针对相邻纠纷引发的土地权属纠纷，建议所辖镇街有关管理单位对案涉地块具体位置进行核实确定；针对校园欺凌、学生交通安全等问题，建议学校加强法治教育，形成依法治校氛围；针对辖区婚约财产过高、民间借贷频发等问题，发送诉源治理白皮书，助推乡村振兴发展。